在參加地球公民基金會活動之前
對於所謂公民團體/環境議題總感覺很遙遠
這兩天下來發現很多議題不能忽略
[全國區域計畫]更不能視若無睹
以下分三個部份分享:
/兩張圖片看德國經驗
//全國區域計畫是什麼
///環評
--歐洲觀察--
首先撇開艱深的法律問題
第一天下午主講者[吳勁毅]老師的主題為[鄉村發展與農地保護]
分享有關[空間秩序]、[農地自治]等概念
其中兩個德國經驗我覺得很震撼:
一、放牛吃草
當台灣發生廬山、清境等環境破壞的同時，我們可以理解許多環境過度開發
於是圖片中的陡坡放牧似乎很不合理
可是當地卻獎勵牧牛人帶牛來吃草
這樣當地林相等生態才能平衡
二、土地變更的依據有階層性脈絡可循
圖片中的農地區本來有一砂石場
該業者想要改成溫泉區
此時當地民眾趕緊討論是否合宜
著眼點不是經濟也不是環境負荷量
而是當初這區域的[存在目的為交換新鮮空氣]
這樣的改變是可以獲得認可
不過，這片農田還有一個功能就是夜間可以幫助兩都市降溫
這麼一來，溫泉的設置反而達不到目的
後來溫泉增溫的控制方式找到，業者與民眾達到雙贏
此外，他們對於農地的轉換有嚴格限制 (不像一般貨物可自由流通)
基本上農地只能農人間轉換 (補貼、嚴格遵守土地使用分區限制、就業等問題暫不討論)
這很像柏拉圖(?)的邏輯: 土地分配乃基於一種 [目的] (給會種的人)
而非 [功利主義] (低買高賣賺前、企業化生產出最多的量)
這種情況下不會出現台灣的 [農舍]現象 (人改田為屋)
若農村有便宜的食宿，年輕人就願意留在當地
讓生命自己找到出路
老師說當地儘管農業佔GDP的比例只有2%左右，但是產生的漣漪與乘數效應突破10%
台灣官方曾經也有過這種統計卻又隱藏起來
---全國區域計畫---
這計畫基本上是要規範台灣的土地如何使用
分:[國家公園]、[都市]、[非都市土地]等三種 (如圖)
要建立一個方向讓縣市政府有一依循
來制定各自的區域計畫
不過內政部營建署只能配置
真正的管理與審核還是在地方政府
(許多參考資料請自行上營建署)
我們國土面對的挑戰很多
尤其是經濟發展需要土地
我以前也覺得到處都是都市計劃有何不好
除了台中超多重劃區、全台房價飆漲等壞處外，人民需要居住阿...
可是自己一看
現有的都市計畫其實足夠全台灣的人住進都市
那就是有問題
所以法條就要各縣市政府檢討之前計畫是否達成率達80%
而且不允許個案提出新的申請
----談到環評---
把上面廖本全老師的架構再拿來看
現在有了全國區域計畫
我們就可以檢視各地方政府是否有按照國土計畫走???
沒有的話就要請他依照全國區域計畫
如果是符合的話，我們才進入環評這階段
沒有說什麼都要靠環評，可以從更早的階段抗拒不合理的開發
此外，避免任意的 [分區變更]也是避免國土流失的方式
這也是呂翊齊老師提出的看法
---------小結
生活在土地上的是人，不是錢
當大家都注重[發展]的同時
請問你心目中的發展怎麼定義???
是帳戶位數?是呼風喚雨?是含飴弄孫? 每個人都不一樣
避免(希望)你家成為下一個桃園航空城?
想要知道災害潛勢圖?
關心蘭嶼、花東好山好水!
首先要關心不同縣市區域計畫的
[公聽會] (各縣市陸續還有) 以及出爐的草案 [PDF]
/新北市區域計畫
/台中市區域計畫
...
這些營建署網站有公布、地球公民基金會也會持續關心(不過人力很有限，要靠你我)
就靠大家自己查閱囉
參考資料：
1、102 年 10 月 17 日「全國區域計畫」公告實施版
http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/rp2/rp1021017.pdf
全國區域計畫專區
http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id
=10164&Itemid=53
各縣市區域計畫辦理進度
http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id
=13342&Itemid=53
2、「新北市區域計畫」草案
http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id
=17723&Itemid=53
新北市區域計畫專區
http://regional.planning.ntpc.gov.tw/
3、「台中市區域計畫」草案
http://data.longi.tw/20131113-1.pdf
台中市區域計畫專區
http://tp.longi.tw/index.php
4、「彰化縣區域計畫」草案
http://ppt.cc/7XGc
彰化縣區域計畫專區
http://www.urban.chcg.gov.tw/za/index.htm
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